精品无码一区二区三区AⅤ|久久精品久久精品国产大片|2020年国产免费高清不卡视频|国产欧美久久久久久精品一区二区

　　政府工作報告

　　——2010年1月27日在鹽田區(qū)第三屆人民代表大會

　　第七次會議上

　　鹽田區(qū)人民政府區(qū)長  杜  玲

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2009年工作回顧

　　受國際金融危機嚴重影響，去年是建區(qū)以來經濟社會發(fā)展最為困難的一年。面對前所未有的挑戰(zhàn)，我們在市委、市政府和區(qū)委的正確領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊依靠全區(qū)人民，大力實施精品戰(zhàn)略和特色提升戰(zhàn)略，圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”這一主題，真抓實干，開拓進取，較好完成了區(qū)三屆人大五次會議確定的各項工作任務。去年我們主要抓了以下幾項工作：

　?。ㄒ唬┤σ愿氨Ｔ鲩L。2009年，實現(xiàn)本區(qū)生產總值251億元，比上年增長10.1%（下同）；財政一般預算收入13.2億元，增長10%。產業(yè)結構進一步優(yōu)化，三次產業(yè)比例調整為：0.0∶28.4∶71.6，第三產業(yè)比重比上年上升4個百分點。資源利用效率不斷提高，轄區(qū)萬元GDP電耗305.7度，下降8.1%；萬元GDP水耗10.5噸，下降3.2%；萬元GDP建設用地6.7平方米，下降7.2%。積極幫助企業(yè)應對危機、渡過難關。深入開展企業(yè)調研活動，出臺了《關于扶持企業(yè)應對金融危機確保經濟平穩(wěn)增長的若干措施》等一系列政策。全年向27個項目累計提供2951.75萬元的無償資助，向13家企業(yè)累計提供2430萬元的無息借款。組織轄區(qū)企業(yè)參加香港（鹽田）投資環(huán)境推介會、蘭洽會、東北亞博覽會等一系列展銷會，企業(yè)簽約金額達23.9億元。全年新設市場主體共1400戶，增長15.8%。總部經濟發(fā)展勢頭良好。周大福集團總部大廈正式奠基，萬科總部大樓建成并投入使用。全年轄區(qū)總部型企業(yè)繳納各項稅收達18.2億元，占轄區(qū)稅收總額的52.7%。旅游文化產業(yè)品質不斷提升。全區(qū)收費景點共接待游客518.34萬人次，增長25.61%；主要賓館酒店接待過夜游客76.5萬人次，增長23.56%。東部華僑城全面開業(yè)并獲得“亞太地區(qū)最佳度假旅游勝地”稱號。港口物流業(yè)逐步企穩(wěn)。鹽田港區(qū)集裝箱吞吐量857.9萬標箱，占深圳港全港的份額上升至47%；普洛斯國際物流園一期項目順利開倉營運；全年轄區(qū)倉儲企業(yè)貿易出口額62.6億美元，占全區(qū)出口額的77.2%，比重同比上升11.5個百分點。高新技術產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。華大基因研究院科研及產業(yè)服務人員已超過1000人，科技服務等收入接近4億元，基因技術的產業(yè)化步伐不斷加快；組團參加第十一屆高交會，取得較好成績；先進微電子、安科迅等民營科技企業(yè)呈現(xiàn)較好發(fā)展態(tài)勢。

　?。ǘ┰鷮崒嵄Ｃ裆Ｊ懊裆鷮嵤隆被就瓿?。全年共促進763名失業(yè)人員就業(yè)；轄區(qū)共有127名戶籍應屆大學畢業(yè)生落實就業(yè)，就業(yè)率90.7%；繼續(xù)保持轄區(qū)“零就業(yè)家庭”零記錄；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3％以內，90％以上的社區(qū)建成充分就業(yè)社區(qū)。區(qū)第三期保障性住房主體工程已經完工；積極開展居家養(yǎng)助工作，共資助420名戶籍高齡老人、殘疾人等困難群眾；建立了困難群眾救助機制，全年共發(fā)放低保救濟金和專項救助資金198.2萬元。轄區(qū)中小學校建筑抗震檢測和危房檢測工作全面完成，東和小學、田心小學等中小學校危房改造進展順利；全面實施免費義務教育，取消義務教育階段學生借讀費。組織開展了慶祝新中國成立60周年系列活動；順利通過創(chuàng)建全國文明城市文明指數(shù)測評工作；全面實施文化惠民工程，深入社區(qū)、企業(yè)舉辦各類文化活動1833場次，初步建成10分鐘公共圖書館服務圈；成功舉辦區(qū)第二屆全民健身運動會。區(qū)人民醫(yī)院整體改造工程穩(wěn)步推進，全區(qū)社康中心網點布局調整步伐加快；積極應對甲型H1N1流感、手足口病等重大疫情，全年未發(fā)生重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件；轄區(qū)戶籍人口自然增長率為11.93‰，圓滿完成了市人口與計劃生育目標管理各項工作任務。鹽田港立交建成通車，大梅沙片區(qū)和鹽田港區(qū)后方陸域道路微循環(huán)改造基本完成；恩上路、鹽壩高速等市政道路的隔音墻已經建成。32個老住宅區(qū)的綜合整治全面完成；中英街海濱棧道、大梅沙海濱棧道建成啟用；123個排水小區(qū)完成達標整改，成為全市首個完成排水小區(qū)達標創(chuàng)建任務的行政區(qū)；大梅沙海濱公園修復改造順利完工。轄區(qū)數(shù)字電視整體轉換工作全部完成，實現(xiàn)高清數(shù)字電視網絡全覆蓋。50%以上的社區(qū)創(chuàng)建成為安全文明社區(qū)。全年免費為1872名外地來鹽建設者提供職業(yè)技能培訓，免費為3.4萬名從業(yè)人員提供安全生產公共培訓，轄區(qū)居民的勞動技能和安全防范意識進一步提高。按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，與東源縣開展了“規(guī)劃到戶、責任到人”的對口扶貧工作。

　?。ㄈ﹫猿植恍副７€(wěn)定。社會治安打防控體系進一步完善，連續(xù)6年實現(xiàn)命案、綁架案、涉槍案“三必破”，連續(xù)5年保持飛車搶劫和飛車搶奪“零發(fā)案”，八類案件同比下降34.4%。流動人口和出租屋動態(tài)管理進一步加強。區(qū)信訪大廳正式掛牌運行，街道綜治信訪維穩(wěn)中心建設全面完成。全年成功調處影響社會穩(wěn)定的重大矛盾糾紛68宗，有效處置突發(fā)事件53宗，信訪案件辦結率為92.7%，繼續(xù)保持進京赴省非正常上訪為零、重要敏感時期越級上訪和群體性事件為零。全面推進大調解體系建設，建立了以街道綜治信訪維穩(wěn)中心為平臺，以街道司法所為基礎，以警民聯(lián)調員為骨干，以社區(qū)居委會調解員為觸角的人民調解網絡。深入開展安全隱患排查整治行動，全區(qū)安全生產和食品安全形勢平穩(wěn)。嚴厲打擊走私、售賣非法出版物等違法行為，市場經濟秩序進一步規(guī)范。

　　（四）積極穩(wěn)妥促改革。出臺《鹽田區(qū)貫徹落實〈深圳市綜合配套改革總體方案〉的實施意見（2009－2011年）》，確定了基層民主、行政管理、社會管理等重點領域的14個改革項目，進一步明確了我區(qū)改革發(fā)展的目標和路徑。成立了區(qū)決策咨詢委員會，進一步完善了決策機制。對全區(qū)10個部門共77項行政服務項目進行了清理、界定和規(guī)范，有力推動了現(xiàn)代行政服務體系建設。中英街商貿體制改革有序推進。在社區(qū)、學校等機構建成了19個社工服務室，建立了比較完善的社工工作制度，社工隊伍建設試點工作邁出新步伐。國庫集中支付制度改革全面推行，成立了區(qū)國庫支付中心，基本建立國庫單一賬戶體系。確定了梅沙街道上坪實業(yè)股份有限公司為集體股份合作公司股權分配改革試點單位。

　?。ㄎ澹┩怀鎏厣珒?yōu)環(huán)境。出臺了《關于加強環(huán)境保護建設生態(tài)文明城區(qū)的決定》，大力實施“十大生態(tài)改善工程”。在全市率先完成全部舊屋村和小區(qū)雨污分流改造，沙頭角河綜合整治全面完成，轄區(qū)污水處理率穩(wěn)定在95%以上。全區(qū)空氣質量良好等級以上天數(shù)達365天，飲用水源水質達標率和煙塵控制區(qū)達標率均達到100%。生態(tài)示范創(chuàng)建活動取得好成績，全市通過省級生態(tài)考評的5個社區(qū)，我區(qū)占了3個，并榮獲“廣東省林業(yè)生態(tài)區(qū)”稱號。

　?。﹪@精細抓建管。32個市、區(qū)重大項目進展順利，全年完成投資47.6億元，占全區(qū)固定資產投資的54.6%。區(qū)工青婦活動中心建成使用，區(qū)綜合體育館結構順利封頂，鹽田公安分局指揮中心大樓建設進展良好。成立了區(qū)政府投資項目前期辦公室，建設項目前期推進機制更加完善。鹽田三村、四村和西山嚇村整體搬遷項目簽訂了土地置換協(xié)議，首期安置房和市政道路工程建設已經啟動。暗徑東村、江屋村、上坪村等城中村改造項目穩(wěn)步推進。歷史遺留建筑信息普查工作進展順利，連續(xù)4年保持違法私房“零搶建”和違法建筑“零增量”，連續(xù)6年獲得“鵬城市容環(huán)衛(wèi)杯”競賽優(yōu)勝獎，城市精細化管理水平進一步提高。

　?。ㄆ撸┨嵘軓姺?。大力推進法治政府建設，制定了《鹽田區(qū)2009－2010年法治政府建設實施方案》。堅持重大事項向區(qū)人大及其常委會報告、向區(qū)政協(xié)通報制度和人大代表、政協(xié)委員列席區(qū)政府常務會議制度，共辦結人大代表建議103件，政協(xié)委員提案85件，解決了一批群眾關注的熱點難點問題；積極配合區(qū)人大開展工作，實現(xiàn)區(qū)人大代表社區(qū)聯(lián)絡站全覆蓋。2009年度政府績效評估指標完成情況良好，群眾滿意度得分名列全市前茅。全面推行“一線工作法”（干部在一線工作、決策在一線落實、問題在一線解決、成效在一線檢驗、作風在一線轉變、形象在一線樹立），開通“服務提升，你我同策”主題網頁，加強了與轄區(qū)群眾的溝通聯(lián)系，機關作風進一步轉變。區(qū)機關辦文辦會信息化系統(tǒng)正式啟用，電子政務工作取得重大進展。認真開展民主評議行風政風活動，全面推行“廉政風險防控系統(tǒng)”，全年共查處6宗違紀違規(guī)案件，廉政建設和反腐敗工作取得新進展。審計監(jiān)督力度不斷加大，全年審計區(qū)政府投資項目206個，審計金額11.96億元，核減工程造價5223萬元，核減率為4.36%。

　　去年，我區(qū)經濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出了十大亮點：

　　一是固定資產投資規(guī)模創(chuàng)建區(qū)以來新高，全社會固定資產投資額87.2億元，增長19.4%。

　　二是社會消費需求總額創(chuàng)建區(qū)以來新高，社會消費品零售總額30.87億元，增長14.6％。

　　三是黃金珠寶制造業(yè)實現(xiàn)產值150億元，增長12%，占全區(qū)工業(yè)總產值的比重達47.6%，成為拉動我區(qū)工業(yè)經濟止跌企穩(wěn)的主動力。

　　四是成功創(chuàng)建全國首個“國家旅游服務標準化示范區(qū)”，成為繼“國家生態(tài)區(qū)”后我區(qū)又一塊金字招牌。

　　五是全區(qū)高考上線率、“三線”錄取率、術科成績三項指標均居全市前列；全市中考狀元花落鹽田，實現(xiàn)歷史性突破。

　　六是區(qū)人民醫(yī)院新住院大樓全面啟用，深圳東部現(xiàn)代化區(qū)域醫(yī)療中心建設邁出重大步伐。

　　七是在大梅沙海濱公園試行限時限量管理，有效保障了游客的公共安全，較好保護了公園的生態(tài)環(huán)境，取得了良好的社會效果。

　　八是我區(qū)被文化部授予“全國文化先進單位”，區(qū)婦聯(lián)被評為“全國三八紅旗集體”，海山街道榮獲首屆“全國和諧社區(qū)建設示范街道”稱號，沙頭角電大成為“全國示范性基層電大”，區(qū)業(yè)余體校被評為“全國群眾體育先進單位”。

　　九是根據(jù)廣東省治安綜合治理委員會的調查結果，我區(qū)公眾安全感在全省123個縣（市、區(qū)）中排名第二，公安工作群眾滿意度排名第三，兩項指標均列全市第一。

　　十是華大基因研究院七項重大科研成果分別在世界頂級學術雜志《科學》和《自然》上發(fā)表，并在全球首次提出“人類泛基因組”概念，在科學界引起了較大反響。

　　此外，雙擁武裝、僑務臺務、民族宗教、檔案保密等工作也取得了較好成績。

　　各位代表，回顧一年來的工作，在金融危機的沖擊和影響下，能夠取得上述成績，我們深感來之不易。這些成績的取得，得益于市委、市政府和區(qū)委的堅強領導，得益于歷屆區(qū)委、區(qū)政府打下的良好工作基礎，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的支持監(jiān)督，是全區(qū)人民攻堅克難、共同奮斗的結果。在此，我代表區(qū)人民政府，向廣大轄區(qū)居民和外地來鹽建設者，向人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、人民團體、社會各界人士，向各駐鹽單位、駐鹽部隊，向所有參與、關心、支持鹽田發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞致以崇高的敬意和衷心的感謝！

　　在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，我區(qū)在經濟社會發(fā)展中還存在一些問題和隱憂。一是經濟發(fā)展方面，產業(yè)抗風險能力還比較弱，企業(yè)核心競爭力有待進一步提高；盡管我區(qū)外貿出口、工業(yè)和港口物流業(yè)降幅逐月收窄，但受金融危機的沖擊和影響，全年鹽田港區(qū)集裝箱吞吐量下降11.4％；工業(yè)增加值、出口總額分別下降3.7％、14％。為此，我們在綜合評估的基礎上，經過反復研究，實事求是地提出了將“十一五”期間GDP年均增長指標下調3個百分點的建議，并報區(qū)人大常委會第二十六次會議審議通過。二是社會穩(wěn)定方面，新形勢下的社會矛盾還比較突出，勞資糾紛、企業(yè)改制、舊城改造等引發(fā)的上訪案件時有發(fā)生，個別信訪案件調處難度較大，社會治安仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)。三是城區(qū)建設方面，“四舊”改造的任務重、難度大，推進的步伐比較緩慢，與建設現(xiàn)代化旅游海港城區(qū)的目標存在一定差距。四是民計民生方面，受一些客觀因素的影響，沙頭角、海山片區(qū)天然氣管道和梧桐山登山環(huán)道建設等個別項目完成情況不夠理想；轄區(qū)居民就業(yè)壓力較大，醫(yī)療衛(wèi)生等社會事業(yè)仍需加強。五是政府自身建設方面，少數(shù)工作人員的法治意識比較淡薄，執(zhí)行力和工作質量有待進一步提高，工作作風有待進一步轉變。

　　這些困難和問題，影響我區(qū)當前和長遠發(fā)展。對此，我們要高度重視和研究，采取更加有力的措施，切實加以解決。

　　二、2010年主要工作任務

　　今年是深圳經濟特區(qū)建立30周年，是迎接第26屆世界大學生夏季運動會的沖刺之年，也是實施“十一五”規(guī)劃的收官之年。做好今年的經濟社會發(fā)展工作，對于我們繼續(xù)有效應對國際金融危機沖擊，保持經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，為“十二五”規(guī)劃啟動實施奠定良好基礎具有十分重要的意義。當前世界經濟正進入緩慢復蘇的“后危機時代”，我國經濟呈現(xiàn)總體回升向好的態(tài)勢，我市大力實施《深圳市綜合配套改革總體方案》，并先后推出了《深圳市市容環(huán)境提升行動計劃》、《深圳市城市更新辦法》等一系列重大舉措，這些都為我區(qū)經濟社會發(fā)展提供了良好的發(fā)展環(huán)境。但我們也要充分認識到，我區(qū)經濟回升的基礎還不牢固，積極變化和不利影響同時顯現(xiàn)，短期問題和長期問題相互交織，內部因素和外部因素相互影響，全年實現(xiàn)經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的任務依然十分艱巨。我們要深入思考汪洋同志要求深圳圍繞經濟特區(qū)建立30年回答的三個問題，按照區(qū)委三屆八次全會的要求，既要增強憂患意識，更要樹立必勝信心，圍繞建設現(xiàn)代化旅游海港城區(qū)的目標，大力實施精品戰(zhàn)略和特色提升戰(zhàn)略，更加注重提高經濟增長質量和效益，更加注重推動經濟發(fā)展方式轉變和經濟結構調整，更加注重推進改革開放和自主創(chuàng)新、增強經濟增長活力和動力，更加注重改善民生、保持社會和諧穩(wěn)定，不斷鞏固保增長、保民生、保穩(wěn)定成果，圓滿完成“十一五”規(guī)劃確定的各項工作任務。

　　為此，在今年工作中要著重做到“四個必須抓緊”：

　　——必須抓緊對全局和長遠的謀劃。要立足當前，著眼一世謀一時；立足我區(qū)，著眼全局謀一域。加強對國際國內環(huán)境的變化趨勢及其對本區(qū)發(fā)展影響的研判，拓寬思路，拓展視野，認真分析轄區(qū)經濟社會發(fā)展面臨的戰(zhàn)略性、全局性問題，科學編制《鹽田區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》，長遠謀劃未來五年我區(qū)發(fā)展路徑，全面提升區(qū)域競爭能力、社會管理能力和可持續(xù)發(fā)展能力。

　　——必須抓緊經濟發(fā)展方式的轉變。轉變經濟發(fā)展方式，既是我們應對國際金融危機沖擊的當務之急，也是保證我區(qū)經濟發(fā)展和社會和諧的長遠戰(zhàn)略。要把保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展與結構調整結合起來，切實提高發(fā)展的質量和效益；把擴大內需特別是消費需求與穩(wěn)定外需結合起來，著力增強經濟發(fā)展的均衡性；把推動自主創(chuàng)新與培育低碳經濟等戰(zhàn)略性新興產業(yè)結合起來，努力實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展；把深化改革與促進發(fā)展結合起來，全面提升經濟發(fā)展的內生動力，在發(fā)展中促轉變，在轉變中謀發(fā)展。

　　——必須抓緊居民生活質量的改善。保障和改善民生是發(fā)展經濟的最終目的，也是政府工作的永恒主題。要認真傾聽居民所呼，掌握居民所想，落實居民所盼，大力發(fā)展與轄區(qū)居民生活密切相關的社會事業(yè)，切實解決群眾在就業(yè)、住房、就醫(yī)、就學等方面的困難和問題，推動社會事業(yè)均衡優(yōu)質發(fā)展。要把改善民生和擴大內需有機結合起來，把增加居民消費作為擴大內需的重點，讓轄區(qū)群眾更多、更好地分享經濟發(fā)展成果。

　　——必須抓緊城區(qū)形象和品位的提升。從一定意義上講，城區(qū)環(huán)境也是生產力。要立足鹽田實際，按照國際化標準開展新一輪城區(qū)建設，通過城區(qū)更新和環(huán)境水平提升，為我區(qū)可持續(xù)發(fā)展騰出寶貴空間，著力打造現(xiàn)代化旅游海港城區(qū)風貌。要突出“小而精、秀而美”的特色和神韻，堅持城區(qū)功能布局與生態(tài)優(yōu)化相結合，城區(qū)開發(fā)更新與文化內涵挖掘相結合，力求形神兼?zhèn)洌M一步提升鹽田的城區(qū)品位和綜合競爭力。

　　綜合考慮各方面因素，今年我區(qū)經濟社會發(fā)展的主要預期指標和約束性指標擬訂為：

　　——本區(qū)生產總值增長10%，人均GDP達到1.72萬美元；

　　——工業(yè)增加值53億元，下降3.6％；

　　——第三產業(yè)增加值同比增長15.2%；

　　——全社會固定資產投資額85億元，與上年計劃持平;

　　——社會消費品零售總額增長12%；

　　——出口總額76億美元；

　　——財政一般預算收入按可比口徑增長10%；

　　——居民人均可支配收入達到2.97萬元，增長10％；

　　——萬元GDP電耗下降2％；

　　——萬元GDP水耗下降3％；

　　——萬元GDP建設用地下降5％；

　　——戶籍居民登記失業(yè)率控制在3%以內；

　　為實現(xiàn)上述目標，今年要重點做好以下八項工作：

　　（一）著力轉變經濟發(fā)展方式，不斷提高經濟發(fā)展質量和效益。

　　優(yōu)先發(fā)展總部經濟。加快推進周大?？偛看髲B、大百匯總部二期、鵬能控股總部基地等總部項目建設，積極爭取更多的大型企業(yè)總部落戶我區(qū)。繼續(xù)完善扶持總部經濟發(fā)展的配套政策，認真落實大企業(yè)“直通車”服務制度，加快協(xié)調解決總部項目建設中存在的用地等問題。借鑒發(fā)達城區(qū)的先進經驗，加強土地資源的集約利用，培育發(fā)展樓宇經濟，切實提高土地單位產出效益。結合我區(qū)產業(yè)特點，大力引進符合我區(qū)產業(yè)發(fā)展方向的總部項目，努力打造總部經濟聚集地，進一步提高總部經濟對轄區(qū)經濟的貢獻率。

　　發(fā)展壯大低碳經濟。在大力發(fā)展循環(huán)經濟的基礎上，要利用我區(qū)產業(yè)基礎和生態(tài)環(huán)境較好的有利條件，抓住深圳成為廣東低碳經濟試點城市的契機，盡快出臺扶持發(fā)展低碳經濟的相關政策，制定發(fā)展低碳經濟的中長期規(guī)劃，找準發(fā)展低碳產業(yè)的切入點和突破口，探索我區(qū)低碳經濟的發(fā)展路徑和長效機制，不斷培育新的經濟增長點。切實抓好環(huán)境保護和節(jié)能減排工作，鼓勵轄區(qū)企業(yè)加快低碳化技術改造，凡是高排放型企業(yè)一個都不能引進，資源損耗型項目一個都不能審批。探索建立公共機構節(jié)能考核制度，推進節(jié)約型機關、學校、文化場館、醫(yī)院等示范項目建設，積極倡導低碳生活方式，力爭把我區(qū)建設成為低碳經濟示范區(qū)。

　?。ǘ┲ν苿赢a業(yè)轉型升級，繼續(xù)保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　逐步構建具有生態(tài)人文特色的“大旅游”格局。以東部華僑城為龍頭，充分利用山海資源優(yōu)勢，整合轄區(qū)旅游資源，推動旅游要素集聚發(fā)展，進一步提高轄區(qū)旅游的文化內涵和品牌影響力。以萬科中心、大梅沙灣游艇會和梅沙原創(chuàng)音樂基地等為依托，大力發(fā)展創(chuàng)意、會展等文化產業(yè)和郵輪、游艇等休閑旅游產業(yè)，積極培育新的文化業(yè)態(tài)和高端文化產業(yè)園區(qū)。加快推進大梅沙湖心島經營業(yè)態(tài)轉型工作，力爭年內建成奧特萊斯（outlets）名牌折扣購物村。認真辦好第九屆深圳黃金海岸旅游節(jié)等旅游節(jié)慶活動。繼續(xù)深入開展旅游服務標準化工作，不斷鞏固“國家旅游服務標準化示范區(qū)”創(chuàng)建成果。

　　加快現(xiàn)代港口物流業(yè)發(fā)展。繼續(xù)堅持以港興區(qū)、以區(qū)促港，服從服務于鹽田港區(qū)發(fā)展大局，充分發(fā)揮政府在物流業(yè)發(fā)展的主導作用，著力解決我區(qū)港口物流業(yè)“一強兩弱”（港口強和產業(yè)配套弱、基礎設施弱）、產業(yè)鏈條脫節(jié)、發(fā)展空間不足、后方陸域基礎設施落后等問題。協(xié)調推動普洛斯國際物流園區(qū)二期和中海、新興、正佳等重大物流項目建設，加快推進鹽田港西港區(qū)建設和港區(qū)疏港道路系統(tǒng)、后勤服務設施和物流信息平臺等配套設施建設，大力發(fā)展金融、信息等現(xiàn)代服務業(yè)，加大鹽田港區(qū)后方陸域整治力度，推動鹽田港區(qū)從第二代港口向第三代港口轉型。同時，積極跟蹤市里申報鹽田綜合保稅區(qū)工作，密切配合、做好服務。

　　培育特色高新技術產業(yè)。以華大基因研究院為龍頭，完善基因產業(yè)的扶持政策，積極支持華大基因研究院申報國家重點實驗室及基因組產業(yè)化國家工程中心、國家基因與健康數(shù)據(jù)庫等項目，加快“深圳生物科技加速器暨華大基因研究院科研基地”建設步伐，進一步推動基因技術成果的產業(yè)化。大力扶持中小企業(yè)發(fā)展，積極培育有實力的企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市。以轄區(qū)民營科技企業(yè)為基礎，大力引進和發(fā)展新能源、新材料、生物科技等戰(zhàn)略性新興產業(yè)。

　?。ㄈ┲U大內部需求，不斷增強轄區(qū)經濟發(fā)展拉動力。

　　保持適度固定資產投資規(guī)模。今年我區(qū)固定資產投資總規(guī)模擬保持在85億元。其中，區(qū)政府投資計劃從去年安排的6.5億元擴大到8.5億元，在保障民生項目建設的同時，大力推進市容環(huán)境提升行動計劃、區(qū)游泳館、區(qū)檔案圖書館、北山工業(yè)區(qū)二期產業(yè)基地等重大項目建設，積極促成鹽港路完成改造，推動軌道交通8號線加快建設步伐，不斷完善市政基礎設施和重大產業(yè)配套設施，以政府投資帶動社會投資，不斷增強我區(qū)經濟社會發(fā)展后勁。全面落實《鹽田區(qū)政府投資項目管理辦法》，啟動政府投資項目管理系統(tǒng)，積極探索建立重大政府投資項目評審機制，進一步規(guī)范項目管理流程，提高政府投資精細化管理水平和投資效益。

　　積極擴大居民消費需求。想方設法挖掘社會消費潛力，營造良好消費環(huán)境，釋放居民消費能力，增強消費對經濟增長的拉動作用。大力發(fā)展黃金珠寶制造業(yè)，不斷完善集研發(fā)、生產、銷售于一體的產業(yè)鏈條，進一步擴大我區(qū)黃金珠寶品牌在國內外市場的影響力。結合鹽田墟鎮(zhèn)改造，進一步提升“鹽田海鮮街”的檔次和美譽度；深入?yún)⑴c深港合作，穩(wěn)步推進中英街商貿體制改革，打造中英街購物、旅游和愛國主義教育新形象。認真落實國家和市里有關政策，繼續(xù)開展家電以舊換新工作。加大對高端品牌連鎖商業(yè)企業(yè)的引進力度，提升我區(qū)休閑、購物、娛樂配套服務水平，不斷提高消費對經濟增長的貢獻率。

　?。ㄋ模┲ΡＵ虾透纳泼裆?，推動社會各項事業(yè)全面進步。

　　提高就業(yè)和社會保障水平。繼續(xù)實施更加積極的就業(yè)政策，不斷完善崗位開發(fā)機制，大力建設就業(yè)工作促進平臺和創(chuàng)業(yè)孵化平臺，鼓勵有實力的大企業(yè)創(chuàng)造更多智力密集型就業(yè)機會。加強職業(yè)技能培訓和公共就業(yè)服務，加大對就業(yè)困難人員、“零就業(yè)家庭”和戶籍大學生的就業(yè)援助力度，保持轄區(qū)“零就業(yè)家庭”零記錄。繼續(xù)抓好困難低保人群的社會保障工作，完成區(qū)第三期保障性住房，著力解決轄區(qū)低保家庭和低收入群眾的住房問題。

　　提高教育現(xiàn)代化水平。按照市里統(tǒng)一部署，繼續(xù)做好教師隊伍職員定向招聘工作。加快建設鹽田區(qū)高級中學，積極推動海曦小學建設，加大鹽港小學等學校的危房改造力度，深入推進學校防震安全工程，積極推動沙頭角中學改擴建工作。進一步完善現(xiàn)代學校制度，繼續(xù)加強學校領導班子和教師隊伍建設，不斷提高辦學效益和辦學水平。穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)教育，積極推進學前教育規(guī)范化。健全科學的教育質量監(jiān)控與評價體系，促進教育特色化、均衡化發(fā)展。

　　提高公共文化服務水平。堅持面向基層、服務群眾，不斷完善社區(qū)廣場、社區(qū)舞臺等基層文化活動場所，構建10分鐘公共文化服務圈，努力實現(xiàn)文化惠民服務全覆蓋。探索建立城市公共文明建設長效機制，鞏固文明城市創(chuàng)建成果。以紀念深圳經濟特區(qū)成立30周年為主題，結合我區(qū)的發(fā)展成就，開展豐富多彩的文化活動。以廣州亞運會和深圳大運會舉辦為契機，做好迎大運各項籌備工作，認真貫徹落實《全民健身條例》，繼續(xù)發(fā)展帆板等優(yōu)勢項目，辦好山地馬拉松賽、沙灘排球賽等精品體育賽事。準確把握新時期群眾精神文化生活的新特點、新要求，不斷創(chuàng)新公共文化服務形式，大力開展形式多樣的群眾性文化體育活動，切實滿足轄區(qū)群眾多層次、多樣化的文化需求。

　　提高醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育服務水平。按照建設深圳東部現(xiàn)代化區(qū)域醫(yī)療中心的目標，加快區(qū)人民醫(yī)院二期改造步伐；加快鹽港醫(yī)院醫(yī)技樓建設及中西醫(yī)結合醫(yī)院建設。按照“院有重點、科有特色”的發(fā)展方向，加強特色?？坪椭攸c?？平ㄔO。繼續(xù)加強醫(yī)德醫(yī)風建設，切實提高醫(yī)療服務水平。大力整治醫(yī)鬧、醫(yī)托等現(xiàn)象，努力構建良好的醫(yī)患關系。開展健康社區(qū)創(chuàng)建活動，總結、推廣家庭醫(yī)生服務模式，讓社康中心與居民建立更加緊密的醫(yī)療合作關系。認真抓好甲型H1N1流感及傳染病防控工作，不斷提升公共衛(wèi)生服務水平。建立健全雙向管理、信息共享、區(qū)域協(xié)作、優(yōu)質服務機制，繼續(xù)加強全員流動人口計劃生育管理與服務，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質。

　　在做好上述民生工作的同時，今年我區(qū)將抓好十件重點民生實事：一是基本完成19.5公里海濱棧道項目建設；二是完成區(qū)綜合體育館建設并投入試運營；三是進一步加強轄區(qū)群眾性文體活動設施建設，全面改善轄區(qū)群眾性文體活動條件；四是完成北山公共租賃房（海美居）建設；五是建成轄區(qū)現(xiàn)代化的公共圖書館服務信息化平臺，實現(xiàn)轄區(qū)讀者服務一卡通；六是繼續(xù)深化充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建活動，建成充分就業(yè)城區(qū)；七是繼續(xù)開展安全文明社區(qū)創(chuàng)建活動，轄區(qū)百分之百社區(qū)創(chuàng)建為安全文明社區(qū)；八是全面完成以消防為重點的城中村（三類）綜合整治；九是完成轄區(qū)北山道、東海道、沙鹽路、深沙路、田心東路、大梅沙內環(huán)路等6條主干道的環(huán)境提升工程；十是構建轄區(qū)普惠型養(yǎng)老服務體系，全面提升轄區(qū)養(yǎng)老服務水平。

　　（五）著力加強源頭治理，切實維護社會穩(wěn)定。

　　完善社會治安打防控體系。綜合運用人防、物防、技防的力量，切實加強出租屋和流動人口的管理；整合專業(yè)輔警力量，充分發(fā)揮群防群治力量的積極作用，探索警民共建齊管的科學管理模式。嚴厲打擊涉黑涉惡等嚴重犯罪行為，繼續(xù)保持命案、涉槍案、綁架案“三必破”，全力整治重點地區(qū)，堅決掃除黃賭毒，提升政法部門的管理服務水平，努力營造安定和諧的社會局面。

　　完善應急信訪工作機制。認真貫徹落實市委、市政府《關于進一步加強和改進我市新時期信訪工作的意見》和《關于依法處理非正常上訪行為的通知》，進一步建立健全矛盾糾紛預警穩(wěn)控機制，牢牢把握預防和處置群體性事件的主動權，提高應急處突能力。大力推進區(qū)信訪大廳和街道綜治信訪維穩(wěn)中心的規(guī)范化建設，切實把問題解決在基層和萌芽狀態(tài)。繼續(xù)推行信訪案件領導包案、帶案下訪、掛牌督辦等制度，全力化解重點信訪積案。進一步深化人民調解工作，完善區(qū)、街道、社區(qū)三級調解網絡，加快構建社會矛盾糾紛“大調解”體系。

　　完善安全生產長效機制。繼續(xù)強化政府部門安全生產“一崗雙責”制度，建立適應機構改革發(fā)展方向的政府部門安全監(jiān)管責任體系。構建安全生產長效管理機制，推進安全生產網格化監(jiān)管，落實企業(yè)安全生產主體責任。繼續(xù)加大安全生產公共培訓力度，著重加強對物流運輸、建筑施工等安全事故多發(fā)行業(yè)的安全生產工作的源頭管理，切實將安全生產工作重點由“事后處理”轉移到“事前預防”和“事中監(jiān)督”上來，建立政府監(jiān)督、部門負責、企業(yè)自律、職工盡責的安全生產管理和運行機制，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。

　?。┲ν七M體制機制創(chuàng)新，不斷增強發(fā)展的內生動力。

　　加快行政管理體制改革。要按照市委、市政府和區(qū)委的統(tǒng)一部署，積極開展我區(qū)新一輪政府機構改革，完善大部門制管理體制，調整理順部門之間和區(qū)、街道之間職能事權劃分，優(yōu)化政府運行機制，確保機構改革任務順利完成。結合我區(qū)實際，著眼轉變政府職能，積極探索行政管理層級改革，推進事業(yè)單位改革，不斷創(chuàng)新公務員管理制度，建立健全科學合理的政府部門和干部績效考核制度。

　　深化社會管理體制改革。召開鹽田區(qū)社會建設工作會議，大力培育發(fā)展社會組織，探索推進社會組織登記管理體制改革，進一步規(guī)范對社會組織的監(jiān)督管理，努力形成政府與社會組織功能互補、相互協(xié)調的社會管理網絡。完善向社會組織購買公共服務的實施辦法，不斷改進文化體育、社會工作、居家養(yǎng)助等政府公共服務供給方式。建立健全現(xiàn)代社工制度，促進中介型社工機構向實體化轉變；在社區(qū)全面引入社會工作及社會工作機制，提升社區(qū)社會服務能力與水平。按照市委、市政府《關于推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》及其配套方案的要求，積極推進我區(qū)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。

　　創(chuàng)新轄區(qū)人才管理體制。制定《鹽田區(qū)人才發(fā)展十年規(guī)劃（2010－2020年）》，建立并完善人才引進、培養(yǎng)和管理的政策體系。以引進和培養(yǎng)區(qū)域性高層次人才為重點，帶動區(qū)域內各類人才隊伍的建設；完善轄區(qū)人才激勵的長效機制；在加強公職人員隊伍結構、能力和素質建設的同時，加大對區(qū)域特色產業(yè)、支柱產業(yè)領域人力資源開發(fā)的宏觀指導和幫扶力度；營造高層次人才來鹽創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，探索建立吸引利用高層次人才的新模式。

　　創(chuàng)新區(qū)屬國有資產運營和管理模式。進一步完善區(qū)屬國有企業(yè)公司法人治理制度，探索建立管理人員市場化選聘機制；深化區(qū)屬國有企業(yè)內部管理制度改革，優(yōu)化人力資源配置，規(guī)范薪酬管理，完善業(yè)績考核，建立健全與市場接軌的企業(yè)內部經營機制；探索區(qū)屬國有企業(yè)產權主體多元化改革，逐步實行項目產權主體多元化經營。此外，按照市政府統(tǒng)一部署，探索推進集體股份合作公司改革與發(fā)展的新路徑。

　　（七）著力改善城區(qū)面貌，全面提升人居環(huán)境。

　　抓住兩個重點。即19.5公里海濱棧道建設和鹽田三村、四村及西山嚇村整體搬遷。要認真落實省委、省政府關于綠道建設“一年基本建成、兩年全部到位、三年成熟完善”的部署，按照簡化、綠化、美化的思路，修改完善我區(qū)的綠道系統(tǒng)規(guī)劃，在基本完成19.5公里海濱棧道建設的基礎上，著手規(guī)劃其它綠道系統(tǒng)，力爭將我區(qū)的綠道系統(tǒng)打造成為一道美麗的風景線和一張充滿魅力的城區(qū)名片。要繼續(xù)加大工作力度，積極主動配合市政府，盡快解決鹽田三村、四村和西山嚇村整體搬遷政府資金補貼等問題，全面開展整體搬遷拆遷、建設等工作，做好首期安置房和市政道路等配套設施建設，進一步加快整體搬遷項目的進展步伐。

　　實施兩個計劃。即城市更新計劃和市容環(huán)境提升行動計劃。要抓住實施城市更新計劃的有利契機，全面推進海濤花園、橋東片區(qū)、田心工業(yè)區(qū)等8個更新項目，分批、有序推進城中村的改造，確保城市更新工作取得實效。要全面落實《鹽田區(qū)市容環(huán)境提升行動實施方案》，抓緊實施我區(qū)市容環(huán)境提升11個項目42項任務，集中打造一批具有鹽田特色的標志性景觀節(jié)點和視覺中心，做到點更亮、線更明、面的管理水平更高。

　　推動三個片區(qū)改造。堅持高起點規(guī)劃、高標準建設，推動沙頭角中心區(qū)（中軸線）、鹽田墟鎮(zhèn)、小梅沙片區(qū)啟動開發(fā)建設工作。要根據(jù)各個片區(qū)的特點，結合我區(qū)的產業(yè)發(fā)展方向、城區(qū)空間布局，將沙頭角中心區(qū)（中軸線）打造成為鹽田區(qū)的中央商務區(qū)（CBD），將鹽田墟鎮(zhèn)打造成為集港口配套服務、居住和商業(yè)于一體的濱海特色風情小鎮(zhèn)，將小梅沙片區(qū)打造成為深圳東部地區(qū)高質量的濱海旅游休閑勝地。

　　做好四項工作。要繼續(xù)實施“十大生態(tài)改善工程”，鞏固“國家生態(tài)區(qū)”創(chuàng)建成果，進一步提升轄區(qū)生態(tài)環(huán)境質量；要以歷史遺留違法建筑信息普查與處理為抓手，提高對違法建筑的管控水平，繼續(xù)保持轄區(qū)違法建筑“零增量”和“零搶建”；要切實加強水土保持工作，力爭年底前通過全國首批水土保持監(jiān)督管理能力建設單位驗收；要充分利用數(shù)字化綜合執(zhí)法系統(tǒng)平臺，以落實制度為重點，不斷提高綜合執(zhí)法工作水平。

　?。ò耍┲訌娮陨斫ㄔO，樹立政府良好形象。

　　加快法治政府建設。貫徹落實區(qū)委《關于完善民意暢達機制、促進基層民主政治建設的實施意見（試行）》，積極支持區(qū)黨代表、區(qū)人大代表、區(qū)政協(xié)委員開展聯(lián)系群眾、反映民意、評議政府等工作。自覺接受區(qū)人大及其常委會的工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，高度重視人大議案、建議和政協(xié)提案的辦理和落實工作。積極開展法治城區(qū)、法治街道創(chuàng)建活動，完善執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，切實做到實體合法、程序合法，推動法治政府建設邁上新臺階。繼續(xù)加強政務公開，完善政府信息發(fā)布制度；探索建立網絡新聞發(fā)言人制度，加強網絡民意溝通，不斷提高政府工作透明度。深入推進“五五”普法工作，進一步加大對困難群體的司法救助和法律援助力度，積極引導轄區(qū)群眾依法表達訴求、維護權益。

　　強化政府服務職能。繼續(xù)開展“服務年”活動，以加快轉變政府職能為切入點，更好地為群眾、為企業(yè)、為基層服務，使政府工作作風更加扎實、各項工作更加富有成效。深入研究國家、省、市有關政策和扶持措施，全面了解企業(yè)經營發(fā)展中存在的困難，做好相關產業(yè)配套服務，全力以赴幫助企業(yè)解決發(fā)展中的問題，推動轄區(qū)企業(yè)健康良性發(fā)展。加大基層調研工作和困難群體監(jiān)測工作力度，把老百姓的“難事”作為“要事”，把老百姓的“關注點”作為“著力點”，切實將政府職能轉到為企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境、為公眾提供優(yōu)質高效的服務產品上來。

　　提高政府工作質量和效能。牢固樹立質量意識，努力做到工作目標不降格以求、工作細節(jié)不得過且過、工作差錯不自我原諒、工作效能不滿足現(xiàn)狀，高標準、高質量地完成各項工作任務。繼續(xù)落實月度量化考核制度和“問題管理”模式，不斷強化政府績效評估工作，完善公務員考核制度。加快電子政務建設，推廣運用電子辦文、辦會系統(tǒng)，切實減少會議文件和各種評比表彰活動，不斷提高行政效率。加強公務員隊伍尤其是執(zhí)法隊伍的教育和管理，努力探索更有效能的監(jiān)察模式，堅決治理不作為，懲戒亂作為，確保政令暢通、令行禁止。

　　加大廉政建設力度。認真落實黨風廉政建設責任制，深入扎實推進反腐倡廉建設。嚴格執(zhí)行市委、市政府《關于加強黨政正職監(jiān)督的暫行規(guī)定》和《黨政領導干部問責暫行規(guī)定》，加強對政府部門“一把手”的監(jiān)督和管理。加大經濟責任審計力度，加強對政府投資項目和部門預算的審計監(jiān)督。深入推進“廉政風險防控系統(tǒng)”實際運用，不斷完善從源頭上預防腐敗工作模式。堅持厲行節(jié)約、勤儉辦事，有效降低行政成本，嚴格控制一般性支出，堅決制止各種浪費行為。繼續(xù)加強政風行風建設，加大查辦案件力度，狠剎損害群眾利益的不正之風，努力塑造務實、為民、清廉的政府形象。

　　各位代表，今年是本屆政府任期的最后一年，完成各項既定目標，任務艱巨，責任重大。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入落實科學發(fā)展觀，認真貫徹胡錦濤總書記關于“五個扎實推進”的要求，在市委、市政府和區(qū)委的正確領導下，緊緊依靠全區(qū)人民，團結一心、扎實工作，全面實現(xiàn)轄區(qū)“十一五”期間經濟社會發(fā)展目標，以優(yōu)異成績迎接深圳經濟特區(qū)成立30周年！

轉載時間：

轉載時間：

轉載時間：

相關稿件：